Sin Fronteras

La revocatoria como arma politica

2012-01-08T17:04:00.000-08:00

La compra de algunos kits para revocar a la alcaldesa Villaran y todos los regidores de Fuerza Social quiere ser presentado como un hecho espontáneo de la ciudadania. Lo cierto es que esta es una estrategia politica construida por algunos grupos de interés desde el primer dia de nuestra gestión y cuyo objetivo central es debilitar al gobierno democráticamente elegido de Lima y evitar que podamos cumplir con un plan de gobierno que trae cambios vitales para la ciudad en materia de transporte, espacios públicos, cultura y desarrollo urbano. Los revocadores nunca quisieron darle una oportunidad a nuestra gestión y desde el primer dia iniciaron una campaña de demolición, exagerando errores y mintiendo descaradamente sobre supuestos actos de corrupción.

Revocar autoridades electas es un derecho ciudadano que debe ser utilizado con mucha responsabilidad, más aún cuando se trata del gobierno de la ciudad donde vive uno de cada tres peruanos. Ninguna responsabilidad vemos en los personajes que dicen querer revocarnos, no representan a nadie y no explican porqué quieren someter a Lima a dos años de desgobierno y caos cuando la ciudad y el país más necesitan de estabilidad y paz social. Ningún partido político democrático apoya esta aventura revocatoria de personajes oscuros y con pasado poco conocido.

Revocar sin argumentos y sin una mínima base ética y moral es una grave manipulación del legítimo derecho de la revocatoria. Lo único que hace es desacreditar un instrumento democrático. Nosotros creemos en la revocatoria cuando refleja procesos reales de indignación ciudadana frente a autoridades corruptas o indolentes, y estamos muy claros en que no somos ni lo uno ni lo otro. Lo que estos peligrosos revocadores deben explicar es cuáles son sus verdaderas intenciones y a qué intereses defienden, ya que no parece razonable asumir que sean legítimos representantes de algun movimiento de indignación ciudadana.

No hay temor ni angustia de nuestra parte frente a estos revocadores porque tenemos la razón y la ética de nuestro lado. Los limeños y limeñas sabrán muy bien distinguir que una cosas es desaprobar inicialmente algunos aspectos de nuestro gobierno y otra muy distinta es querer tirarse abajo en su segundo año a un gobierno elegido limpiamente y para cumplir un plan de gobierno en cuatro años.
En estos días vemos como los revocadores empiezan a hablar de adelanto de elecciones, es decir, reconocen que no quieren respetar la ley electoral en su desesperación por tumbarse como sea a Susana Villaran. Reconocen qué no creen en el propio proceso revocatorio y sus plazos legales. Y le mienten a la gente una vez más al querer confundir revocatoria con elección de autoridades cuando son procesos distintos y con tiempos distintos. Si la revocatoria ocurriera en septiembre de este año, los limeños tendríamos nuevas autoridades recién a fines del 2013...y casi un año sin gobierno metropolitano. Es evidente que quienes promueven este escenario lo último que piensan es en el beneficio de nuestra ciudad.

Peligrosa escalada

2011-11-29T12:50:00.000-08:00

El atentado sufrido por el regidor de San Juan de Miraflores Milko Amésquita la semana pasada es un hecho gravísimo que debe llamar la atención de las autoridades y de la opinión pública. El regidor recibió cuatro disparos de sujetos que dejaron en claro sus amenazas y referencias explícitas a su labor como regidor que viene investigando. Este no fue un intento de asalto o secuestro, fue directamente un intento de asesinato o de amedrentamiento extremo con motivaciones potencialmente relacionadas a labores de investigación y fiscalización de un regidor distrital. Hace unas semanas otro regidor del distrito de Pueblo Libre fue amenazado por un sujeto armado, también haciendo referencia a sus funciones como regidor.

Ambos hechos configuran una escalada de violencia inaceptable y peligrosísima. De seguir transitando por este camino, Lima estará empezando a parecerse a ciudades en donde bandas criminales asociadas al tráfico de tierras, la prostitución, las drogas y otros negocios oscuros defienden impunemente sus ganancias que podrían ser afectadas por investigaciones y fiscalizaciones de regidores que cumplen con sus funciones. Una creciente telaraña de corrupción y violencia se estaría tejiendo en las narices de nuestras autoridades que deberían ya iniciar una profunda invetigación de carácter amplio y para toda la ciudad.

La relación entre organizaciones criminales y el sistema político y administrativo de los municipios es un tema muy delicado y que requiere de la mayor atención como asunto de Estado. Si dejamos pasar hechos como el ocurrido con el regidor Amésquita, a quien expresamos nuestra solidaridad y voto de pronta recuperación, estaremos aceptando que estas bandas criminales se enseñoreen impunemente en la ciudad y logren su vil objetivo de evitar cualquier tipo de investigación que saque a la luz sus oscuros negocios.

Lima no puede transitar por esta via, y le pedimos y exigimos al Ministerio del Interior, la Policía y a la Fiscalía que tomen acciones inmediatas y se planteen un plan de trabajo serio y coherente para enfrentar este flagelo. La vida de un regidor y su esposa ha estado en juego en este insano atentado de criminales, pero también está en juego la vida de todos los que creemos en la democracia y que luchamos para que la corrupción sea combatida con todas las armas de la ley y la justicia. Esperamos sinceramente que este hecho no quede impune y que no pase a engrosar las noticias policiales que sin mayor trascendencia atiborran los noticieros de la capital.

COFOPRI y el centralismo de siempre

2011-10-09T10:08:00.001-07:00

El Congreso, por iniciativa del Poder Ejecutivo, acaba de aprobar la semana que pasó una norma que extiende el plazo de operación centralizada del organismo de formalización de la propiedad informal (COFOPRI) por cinco años más. Esta medida, que entró con carácter de urgencia a la Comisión de Vivienda del Congreso para luego ser aprobada en tiempo récord por el Pleno, posterga una vez más, y por un periodo excesivamente largo, la necesaria transferencia de una función eminentemente territorial a los gobiernos locales.

La formalización de la propiedad es un instrumento clave para el ordenamiento territorial y para el diseño de políticas de uso del suelo, tanto para grandes ciudades como Piura, Lima, Cusco, Trujillo o Arequipa o para ciudades intermedias y zonas rurales. Este instrumento crucial acaba de ser una vez más negado a los gobiernos locales bajo la excusa de “que no están preparados”. Cabe decir que el Gobierno Central no ha destacado por su eficiencia en la materia, con los escandalosos actos de corrupción detectados en COFOPRI durante la gestión del gobierno aprista, y que aún no han sido sancionados ejemplarmente.

Corrupción y politización de COFOPRI (y el absorbido PETT) han sido la norma antes que la excepción del manejo centralista del tema de la titulación en nuestro país. Y tanto el gobierno de Alejandro Toledo como el de Alan García se negaron a transferir una función tan importante a los gobiernos locales (al final Alan García inició una transferencia forzada y ficticia que en realidad nunca ocurrió).

Preocupa mucho que el gobierno actual tampoco escuchado a los gobiernos locales y sus representantes para iniciar una discusión serena y alturada de una decisión de esta envergadura, la cual pudo haber sido realizada en la Comisión de Descentralización del Congreso como lo solicitara en forma valiente, solitaria y principista su presidente, el Congresista puneño Mariano Portugal. Quizás con ese debate se hubiera aprobado una norma más equilibrada, que obligue al Gobierno Central a encarar en forma seria y técnica el necesario fortalecimiento de capacidades locales en materia de titulación (en un periodo de no más de 18 meses), para luego iniciar una tranferencia que es esencial para el proceso de descentralización en nuestro país. Ahora se ha postergado en forma arbitraria y por cinco años más un proceso que se debió iniciar hace mucho tiempo.

Lo aprobado por el Congreso es más de lo mismo, un gobierno de turno ve la oportunidad para retener una función eminentemente local pero que le genera réditos políticos de corto plazo, mientras el discurso de la descentralización sigue en la abstracción. Esperamos que las autoridades del gobierno reflexionen sobre la forma y el fondo de una mala decisión, evidentemente centralista y muy poco democrática, y que reconozca en los gobiernos locales a aliados importantes en la construcción de una nueva forma de gobernar nuestro país.

El discurso presidencial y la ciudad de Lima

2011-07-30T11:26:00.000-07:00

El presidente Ollanta Humala ofreció un discurso en el que señaló las grandes orientaciones de su gobierno. Aunque sin entrar en detalles, se vió la prioridad en temas que deben reducir la enorme desigualdad entre peruanos, persistente pese a tener casi una década de crecimiento económico. En este contexto, hubieron tres menciones importantes para nuestra ciudad, Lima Metropolitana. En primer lugar, planteó tener un mecanismo más directo para la coordinación intergubernamental con los gobiernos regionales y locales, partiendo de reconocer a la Asamblea de Gobiernos Regionales.

Este ha sido uno de los aspectos más débiles del gobierno saliente, que no supo ni quizo realmente coordinar con los otros niveles de gobierno. Esperamos que el nuevo gobierno cambie esta mala forma de interactuar entre el Gobierno Nacional y sub-nacionales, que es fundamental para poner en marcha planes conjuntos y resolver problemas en forma coordinada. Lima Metropolitana tiene funciones de gobierno regional y local, y como tal, será un actor importante en los espacios de coordinación intergubernamental.

El segundo tema sobre Lima sí fue específico, y se refiere al transporte. El presidente señaló que se dará continuidad a la inversión en transporte público en la ciudad. La frase es importante pero puede tener varios significados. Desde el punto de vista de los intereses de la ciudad, lo crucial es que las inversiones públicas y privadas se concerten en torno a un solo Plan Maestro, y que este plan sea acatado por todos los actores, incluyendo al gobierno central. Tenemos una triste historia de descoordinaciones en el que Lima tiene retazos de Vía Expresa; un pedazo de Tren Eléctrico; y una parte del Metropolitano, partes que no están integradas en un sistema ni fueron adecuadamente coordinadas. Este tipo de inversiones descoordinadas deben parar, y la ciudad tener un solo plan de inversiones en torno a una visión compartida para el desarrollo urbano sostenible de largo plazo.

Es también fundamental que tengamos una sola autoridad para el transporte en la ciudad (compromiso normativo que deben asumir nuestros 36 congresistas electos por Lima), clave para avanzar en el ordenamiento de un servicio hoy caótico e ineficiente. Resolver el tema del transporte en Lima es hoy prioridad absoluta de la gestión de Susana Villarán, pero debe serlo de todos los niveles de gobierno. Creo que una nueva actitud política de las autoridades nacionales hacia este tema abrirá un espacio muy importante de diálogo y acuerdos por el bien de nuestra ciudad.

Finalmente, un anuncio muy importante del presidente se refiere a su decisión de presidir el Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Esta decisión es similar a la que tomó la Alcaldesa de Lima, Susana Villarán, con respecto al Concejo Metropolitano, y es una decisión para “tomar el toro por las astas” en un tema de altísima prioridad e importancia para la ciudadanía. Esperamos que este anuncio sea el inicio de un nuevo periodo de mayor concertación y decisión política para enfrentar con recursos y planes serios los graves flagelos de la delincuencia, narcotráfico y la violencia callejera en Lima. Creo que nuestra ciudad debe tener esperanza de que se ha iniciado una nueva etapa de mejores relaciones entre gobierno nacional, metropolitano y distritales, una etapa que estoy seguro será más fructífera y eficaz para resolver impostergables problemas de nuestra gente.

Las dificultades electorales

2011-04-02T11:00:00.000-07:00

La sensación generalizada sobre el proceso electoral nacional en marcha es de gran pesimismo y desconcierto. Los candidatos presidenciales no son reconocidos por sus propuestas para el país sino por ser actores o víctimas de ataques y shows mediáticos. El proceso está siendo interferido no sólo por presidentes de otros países (Chávez, Piñera), sino por el nuestro, que no sólo ha vertido opiniones políticas controversiales, sino que ha tomado decisiones de política contraproducentes como la rebaja del IGV. En este esquema, el presidente no ha dudado en atentar contra la gestión metropolitana al impulsar un proyecto de tren eléctrico Ate-Callao que compite con el Metropolitano 2 o la reciente propuesta de crear una “provincia especial” en San Juan de Lurigancho, a todas luces una propuesta electorera sin sustento técnico y legal.

A este panorama habría que agregarle los miles de paneles publicitarios con caras sonrientes o complacientes de candidatos al Congreso que tratan de convencer, a un electorado muy confundido, de votar por algún número preferencial. Cero propuestas de los candidatos al Congreso, de quienes no sabemos qué agenda legislativa suscriben para sus electores. La discreta pero significativa presentación de la Agenda Legislativa de Fuerza Social asi como el foro de discusión de propuestas para Lima organizao por la Municipalidad Metropolitana han sido golondrinas en este largo verano electoral.

Así las cosas, es poco lo que podemos esperar de este proceso y es hora de pensar qué está fallando y cómo deberíamos encarar una reforma política de fondo en los próximos años. Considero que una parte fundamental del problema estriba en el carácter extremadamente presidencialista de nuestro sistema político, basado casi exclusivamente en el poder presidencial. Es por eso que el candidato a presidente lo es casi todo, mientras la consistencia entre su propuesta y la de sus congresistas no interesa mayormente. Con un nefasto voto preferencial que destruye campañas y propuestas congresales coherentes, tenemos lo que recibimos, es decir presidencialismo exacerbado y un Congreso débil y fragmentado, con alta dosis de transfuguismo. Por eso es que los partidos políticos importan tan poco, solo los caudillos-candidatos de turno los importantes.

Creo que ya es hora de pensar en un sistema menos presidencialista-caudillista y más parlamentarista-partidario, donde el poder del presidente o del primer ministro provengan más del consenso parlamentario y de los partidos que nos representen. Se debe eliminar el voto preferencial y promover la elección de congresistas con propuestas coherentes de gobierno. Con un sistema distinto, quizás en un futuro cercano podremos asistir a contiendas electorales donde partidos fuertes y democráticos nos seduzcan con ideas y propuestas de fondo para el país, y no como ahora, donde solo recibimos promesas descabelladas y un concierto altisonantes de caras y eslogans vacíos tanto de candidatos-caudillos como de “sus” posibles congresistas, que a la hora de la hora, lo más probable es que sigan hundiendo en el descrédito a las instituciones de la democracia.

Más sobre el Bono Familia

2010-06-15T16:11:00.000-07:00

Se ha iniciado un debate importante sobre la propuesta de reformar el programa de Vaso de Leche hacia un esquema de entrega de bonos alimentarios a las familias en Lima, iniciandose con un programa Piloto en el Cercado.

Algunos califican a la propuesta como "populista", otros que tiene un tufo "chavista", y algunos critican que sea asistencialismo.

Al margen de los adjetivos, los bonos alimentarios no son algo chavista ni mucho menos. Estados Unidos creo el sistema de food stamps en los 1960s, y actualmente ese sistema beneficia a 33 millones de norteamericanos, 5 millnes más que antes de la crisis. El programa ha jugado un rol importante en proteger a buena parte de la población con inseguridad alimentaria (un 15% de USA) de la gravísima crisis de empleo que aún azota a la economía supuestamente más poderosa del mundo.

Diversos estudios sobre el impacto de los bonos alimentarios en USA indican que juegan un rol importante en la protección social de la gente y que NO desincentivan el trabajo, sino lo contrario, que ayudan a que las familias puedan buscar mejores empleos dadas sus capacidades y con mayor estabilidad de largo plazo.

Brasil tiene el enorme programa Hambre Cero desde hace 8 años, que actualmente cubre a 10 millones de familias, las que reciben Bolsa Familia, una transferencia monetaria mensual que en su gran mayoría se orienta a comprar alimentos, y que ha dinamizado economías locales y generado mejores condiciones de vida para millones de brasileños.

México inició hace dos décadas el programa Progresa, ahora llamado Oportunidades, que otorga un bono monetario a millones de familias rurales y que ha demostrado impactos significativos en reducir el déficit calórico y la desnutrición en zonas rurales mexicanas.

Si quieren le llamamos asistencialismo, populismo o lo que quieran, pero lo cierto es que sociedades modernas más o menos capitalistas usan estos instrumentos para generar mayor igualdad entre las personas. Además, son efectivas porque terminan generando menos gasto público en salud y en el combate a la delincuencia ya que tienen un importante papel preventivo.

Plantear que el hambre es la mejor manera para que la gente trabaje no solo es cruel sino también científicamente falso. La alimentación humana es y debe ser un derecho humano y el ayudar a las familias vulnerables con un incremento de sus ingresos para que se puedan alimentar mejor no las hará holgazanas, ni menos hará más pobres a las transnacionales que hoy favorece el gobierno aprista. Por el contrario, programas de este tipo sí pueden tener impactos positivos en la vida de millones de peruanos y peruanas, niños y niñas que merecen un futuro mejor con buena alimentación. A eso apostamos.

Saludos cordiales

El Bono Familia

2010-06-14T21:26:00.001-07:00

Estimado amigos y amigas, algunas aclaraciones sobre el Bono Familia propuesto por Susana Villarán para iniciar la reforma del programa del Vaso de Leche en Lima Metropolitana. Lo primero a decir es que no se trata de la entrega de dinero, sino de un Bono o Tarjeta Electrónica, que le otorga derecho a la familia beneficiada a adquirir un conjunto de productos alimentarios de alto contenido nutricional y calórico por un valor aproximado de 100 soles mensuales (que es la cantidad necesaria para eliminar el déficit calórico de las familias con este problema en Lima). En segundo término, se plantearán algunas condiciones básicas para que una familia sea beneficiaria, como tener un gasto alimentario que ocupe hasta el 80% del gasto familiar, tener por lo menos dos niños menores de 12 años en el hogar y cumplir con algunos criterios de inseguridad alimentaria que serán definidos al momento de implementar el programa. En tercer lugar, se utilizará para financiar este programa los recursos que actualmente se asignan al Vaso de Leche, que equivalen en Lima a 100 millones de soles anuales. El programa se iniciaría en el Cercado de Lima como Plan Piloto, para luego ser ampliado a los distritos que estén interesados en este tipo de enfoque. Finalmente, todo esto se hará en coordinación con las madres organizadas del Vaso de Leche, quienes son las principales portadoras de la energía social necesaria para enfrentar los terribles problemas de desnutrición y salud que acarrean la falta de una adecuada alimentación de nuestra población.

Por una ciudad limpia y un medio ambiente saludable

2010-06-14T11:11:00.000-07:00

Una de las manifestaciones más claras de la falta de gobernabilidad de Lima es el creciente deterioro ambiental que sufrimos limeños y limeñas de toda condición, es decir, el grave y permanente reducción de la calidad del aire, del agua y los recursos ambientales que requerimos para una vida sana y un desarrollo económico sustentable.

En el caso del aire, el problema más grave es la alta y creciente concentración de micro-partículas suspendidas, con zonas críticas de concentración denle el Centro, Norte, Noreste y Este de la ciudad, debido tanto a emisores móviles (vehículos) y emisores fijos (industria), como por la acción de los vientos dentro de la cuenca. En un estudio al respecto , se encontró que los actuales niveles de partículas en el aire en dichas zonas superaban los estándares ambientales nacionales.

Se estima que entre 70 y 80% de la contaminación del aire en Lima se origina en el parque automotor, especialmente de los vehículos con más de 15 años, muchos de los cuales circulan en Lima debido a la indiscriminada entrada de vehículos usados importados que fueran permitidos por medidas neoliberales que aún no logran revertirse . Además, no se ha podido disminuir este grave problema por existir un régimen totalmente laxo con respecto a los vehículos y sus emisiones, y la propia gestión municipal de Castañeda ha abandonado el crucial tema de las revisiones técnicas, que ahora será supervisado por el MTC.

En el caso del agua, Lima depende para su abastecimiento de la dotación de agua de la cuenca del río Rímac y sus afluentes, y en menor medida de fuentes subterráneas y los ríos Chillón y Lurín. En los últimos años se vienen observando crecientes problemas en la calidad del agua que todos consumimos debido a la enorme descarga de desechos sólidos y líquidos, tanto de las personas como de empresas mineras e industriales. La ciudad aún no cuenta con un sistema de tratamiento de las aguas para su re-utilización, y la gran inversión en Taboada terminará arrojando agua tratada al Océano Pacífico, sin haber planteado un adecuado sistema de re-utilización para expandir áreas verdes en la ciudad.

La gestión del agua en Lima está a cargo de una empresa pública de derecho privado manejada por el gobierno central (SEDAPAL). Y aunque la MML tiene asignado un asiento en el Directorio de esta empresa, ha sido tan bajo el interés de las continuas administraciones municipales en el tema, que en este momento no hay asignado un director de la MML. Es función clave de la MML velar por la calidad de vida del poblador de la metrópoli, además de garantizar el acceso generalizado al servicio de agua y alcantarillado. Actualmente en Lima se calcula que hay alrededor de 1 millón de pobladores que carecen del servicio esencial.

Recientemente se ha aprobado una nueva Ley de Recursos Hídricos que crea autoridades de cuenca, dentro de las cuales debe manejarse en forma integral e integrada el agua. En el caso de una cuenca tan importante como la del Rímac, que genera el agua que utilizan más de 8 millones de personas, es crucial que esta autoridad sea ejercida en forma técnica y multisectorial, y donde la autoridad municipal y gobierno regional tenga un rol importante. Un tema como el agua que utilizamos los limeños y limeñas no puede estar ajeno a las principales responsabilidades de la administración municipal de la provincia y región.

Con respecto a los residuos sólidos, la ciudad de Lima produce anualmente más de 2.2 millones de toneladas métricas de residuos sólidos (basura), de la cual sólo un 78% es recogido y llevado a rellenos sanitarios, mientras 22% (unas 500 mil toneladas) no tiene un mínimo de tratamiento, convirtiéndose en fuente de contaminación y enfermedades de graves consecuencias para los ciudadanos. La ciudad cuenta con 12 plantas de transferencia y 8 rellenos sanitarios, pero solamente el que es manejado por el Municipio de Lima (Relima) es considerado aceptable, mientras el resto no cumple con requisitos técnicos y sanitarios mínimos.

Cabe mencionar también que Lima posee actualmente unos 14 millones de m2 de áreas verdes, las cuales están muy mal distribuidas y concentradas en pocos distritos. En promedio, los limeños gozan de solamente 2 m2 por habitante de áreas verdes, cuando lo recomendable es 8 m2 por habitante. El desmesurado y no planificado crecimiento urbano de Lima ha llevado a un enorme déficit de áreas verdes que no ha intentado ser revertido en forma integral, perdiéndose además cada vez más pareas agrícolas en las pocas zonas de expansión urbana actualmente existentes en el sur (valles de Lurín-Pachacamac).

Igualmente, muchos hogares en Lima enfrentan graves problemas ambientales al interior de sus precarias viviendas con serios problemas de salud debido a contaminación por el uso de cocinas a leña y kerosene. Según la ENAHO, un 7% de población de Lima usa este tipo de artefactos, es decir, 140,000 familias son gravemente afectadas.

Nuestra gestión hará del manejo ambiental de la ciudad una prioridad absoluta ante la cual se asignarán recursos y capacidades en forma inmediata. Planteamos un “shock ambiental” desde el Gobierno Municipal de Lima que se centrará en las siguientes medidas prioritarias:

1. Programa masivo de incentivos para reducir las emisiones del transporte público y privado con instrumentos económicos (subsidios e impuestos);

2. Instalación de un sistema de monitoreo de la calidad del aire en puntos críticos de contaminación con efectos en la salud de la población;

3. Diseñaremos e implementaremos en seis meses un Plan Integral de Residuos Sólidos para toda la ciudad en coordinación con los distritos;

4. Plan de reforestación para triplicar el número de árboles y duplicar las áreas verdes de Lima con una mejor distribución hacia los distritos con menor dotación;

5. Ocupar inmediatamente los 2 puestos del Municipio en el Directorio de SEDAPAL

6. Creación de la Autoridad Autónoma del Agua para la cuenca Rimac-Chillon-Lurin, con liderazgo de LM;

7. Aprobación del Plan de Manejo de Cuenca 2010-2030 incluyendo las inversiones más importantes, donde ubicaremos los planes de SEDAPAL y Agua para Todos;

8. Implementaremos el plan metropolitano de segregación en origen y de reciclaje estructurado;

9. Implementaremos un Plan de Cocinas Saludables, orientado a erradicar la cocina a leña o kerosene en las viviendas de los sectores populares

10. Supervisaremos y haremos más estrictas las Revisiones Técnicas con veeduría ciudadana.

Un Metropolitano con otra gestión en Lima

2010-01-08T17:47:00.000-08:00

Una ciudad de 8.5 millones de habitantes como Lima debería tener un sistema de transporte basado en el respecto irrestricto a los peatones; guiado por políticas integrales y procesos de planificación del desarrollo de infraestructura para diversos espacios y medios de movilización. En un sistema civilizado se le dá prioridad al transporte público seguro, eficiente y económicamente sostenible y la autoridad ejerce una fuerte capacidad de regulación y sanción en el cumplimiento de las normas. Es crucial que la población tenga alta conciencia vial y que el gobierno de la ciudad promueva una gestión transparente, con recursos adecuados y métodos modernos de gestión pública.

El actual esquema de “transporte” en Lima no cumple con ninguno de estos criterios. No hay respeto a los peatones ni en el diseño ni en la gestión de infraestructura y menos en la regulación del tránsito; no existe política integral conocida para Lima, ni planificación de los necesarios procesos de modernización (no solo de la infraestructura); no se le otorga prioridad alguna al transporte público y seguimos promoviendo la proliferación de miles de taxis sin mayor control. Las autoridades no regulan ni sancionan a los malos transportistas en forma eficaz o para promover mejores prácticas sino para recaudar más plata que no sabemos en qué se invierte. La población tiene casi nula conciencia vial y el municipio maneja los temas del transporte en forma inorgánica y desarticulada, con entes autónomos que no rinden cuentas ni al Consejo Metropolitano ni a la ciudadanía.

Las consecuencias de este total desgobierno del transporte en Lima son terribles para la población. Los costos van desde cientos de vidas humanas perdidas y miles de personas discapacitadas por accidentes; a una altísima contaminación ambiental por emisiones, hasta las enormes pérdidas de tiempo y recursos en el traslado de la gente y los no menos graves problemas sociales y psicológicos para una población que debe enfrentar diariamente los estragos de un sistema caótico, brutal e inhumano.

La actual gestión del alcalde Luis Castañeda ha puesto casi todo su esfuerzo en la construcción del Corredor Segregado llamado Metropolitano. El proyecto fue inicialmente planteado en la gestión de Alberto Andrade y rechazado por Castañeda como candidato y luego como alcalde, aunque finalmente decidió retomarlo y ponerlo en práctica. Se estima que este nuevo sistema podría mejorar el transporte a entre 15 y 20% de la población , es decir para sólo 2 de cada 10 limeños, y nunca ha quedado muy claro qué plantea el alcalde para los otros 8 que restan.

El proyecto Metropolitano ha tenido una serie de problemas que es necesario evaluar en profundidad: (i) de un presupuesto inicial de 400 millones de soles, terminaría costando más de 1,000 millones; (ii) no ha tenido mecanismos transparentes de consulta y negociación con población afectada por las obras generando serios conflictos no resueltos hasta ahora (Barranco, San Marcos, Comas); (iii) no está claro si los estudios técnicos que lo sustentaron hace cinco años se han actualizado, con una ciudad que ha crecido mucho y cuyo transporte ha sufrido importante mutaciones con la proliferación de taxis a gas comprados con subsidio, por ejemplo; (iv) no hay claridad en la articulación del proyecto con el resto del caótico sistema, especialmente cómo funcionarán los mecanismos de alimentación, la nueva estructura empresarial y las tarifas que se piensa aplicar.

No obstante estos problemas, creo que el proyecto también tiene potencial y puede ser una fuente de esperanza para enfrentar los problemas del transporte en Lima. La inauguración del Metropolitano debería ser una excelente noticia para los limeños este 2010, pero deberá ser gestionado con inteligencia, capacidad y una visión de largo plazo para el transporte de la ciudad. Es importante que el transporte sea gestionado en forma orgánica y transparente por el Municipio y los proyectos (las “obras”) se articulen con otros esfuerzos y medidas que apunten a resolver los otros graves temas de la agenda. Creo que todo esto requiere una visión más amplia que la que hemos venido recibiendo a cuentagotas de nuestro lacónico alcalde, cuya lógica de “hacer obras” parece alimentarse más de la búsqueda de votos que de soluciones integrales a tan importante problema. Por esto, y muchos otros motivos, apuesto por un cambio profundo de gestión para que el Metropolitano sea parte de la solución, y por esto promuevo la candidatura de Susana Villarán a la alcaldía metropolitana.

Balance del 2009 en Agricultura: seguimos a la deriva

2009-11-25T06:31:00.001-08:00

El año que culmina ha sido un año difícil para todos los peruanos y peruanas. Luego de varios años de crecimiento superiores al 5% e incluso de 9% en 2008, este año terminaremos en el mejor de los casos sin crecimiento alguno. La crisis externa ha golpeado fuerte al Perú, tal y como se esperaría de una economía bastante abierta y expuesta a la caída de precios de materias primas. El sector agrario peruano no ha sido ajeno a esta crisis, y ha sentido con particular intensidad la caída de precios y la retracción del poco crédito que venía recibiendo, y sobre todo, ha seguido siendo víctima de la falta de políticas coherentes e integrales por parte del segundo gobierno de Alan García.

Uno de los sectores más perjudicados por la crisis externa fue el de los alpaqueros, que vieron el derrumbe de los precios de la fibra a niveles irrisorios a principios de año. La oligopolizada industria nacional no hizo mucho por proteger a sus proveedores, entre los más pobres del país, y ni el gobierno nacional ni gobiernos regionales lograron articular medidas efectivas para evitar el desplome de los ingresos de miles de familias alpaqueras. Es muy probable que este segmento, muy vulnerable de la población alto-andina peruana, haya tenido aumentos significativos en índices de pobreza y pobreza extrema este año.

Los productores comerciales también fueron afectados. Uno de los casos más dramáticos ha sido el algodón, que tuvo una caída en siembras de 80,000 a sólo 30,000 hectáreas en solo un año. Con el algodón sin rentabilidad, el grueso de agricultores costeños del norte, por ejempo, se orientaron a sembrar masivamente arroz, generando una sobreoferta que derrumbó los precios del grano. En conjunto, pese a ser un año con pocos problemas climáticos, el 2009 terminará siendo un muy mal año para la mayor parte de los agricultores nacionales.

Obviamente el sector agropexportador de grandes empresas también ha sido afectado con caídas de hasta 30% en el valor de las exportaciones orientadas tanto a USA como a la Unión Europea. Esto ha generado caídas de empleo en el sector agroindustrial, en un contexto donde los trabajadores y trabajadoras de este sector ya tienen serias dificultades por la malas prácticas de algunas empresas que no reconocen sus derechos laborales elementales. También ha sido un año difícil para miles de trabajadores en las empresas agroexportadoras costeñas que vieron una mayor precarización de sus fuentes de trabajo.

Este difícil panorama no fue adecuadamente enfrentado por los dos ministros de agricultura que hemos tenido este año. En el caso de Carlos Leyton, que recién empezaba a organizar su equipo y a definir políticas más claras para el sector, el problema fue que su proceso de aprendizaje fue muy largo para los ritmos de la realidad, y su salida a mitad de año no permitió hacer cambios significativos en un sector público agrario con graves problemas estructurales. Su sucesor, Adolfo De Córdova, es militante aprista y se ha dedicado en impulsar los controversiales Núcleos Ejecutores ordenados por el Presidente de la República el 28 de Julio, y a intentar moderar las mesas de concertación con los amazónicos (aún en proceso), pero con escasa capacidad para enfrentar los múltiples y complejos problemas de un sector como éste.

En un somero balance del 2009, seguimos con una agricultura sin políticas coherentes y estables. El MINAG no responde adecuadamente ni a coyunturas adversas como la crisis de precios y empleos de este año, ni a problemas estructurales como la falta de crédito, de tecnología e infraestructura. Para cerrar con broche de oro, el MEF retiró del Presupuesto de la República al Censo Agropecuario que iba a realizarse el 2010. Ahora no podrá haber Censo sino hasta después del 2011, y seguiremos sin una herramienta básica para diseñar y aplicar mejores políticas para nuestros dos millones de agricultores.

MUDA VERDAD DE LIMA COMO “No sede de los Juegos Panamericanos del 2015”

2009-11-06T19:03:00.001-08:00

Escribe María Julia Méndez

La ciudad quiere pero no puede albergar el evento deportivo

En la mañana de hoy conversaba con Rafael García, inteligente e informado regidor de Lima. Le expresaba mi asombro y desconcierto ( no sé mucho de deporte pero algo de ciudades) : ¿cómo es la cosa, no se trata de una competencia entre ciudades para elegir la sede? ¿ y cómo así termina siendo una competencia entre países en la creencia de los peruanos, al punto que es el propio Presidente García quien viaja a pelear la plaza?. No, me aclara, Castañeda también viajó…pero difícilmente podría explicarle su error al Mandatario, siendo tan tenue la línea que separa roles en cuanto a Lima se trata…(y me citó incontables ejemplos).Y además, la inmensa mayoría de capitalinos y peruanos no conseguirían distinguir las sutilezas del “poder en Lima” y “poder en el Perú”…

En la tarde , todo consumado. La sede será Toronto, dá pena leer las primeras declaraciones del Presidente(“otra vez será”) y del Jefe del IPD, después de tanto esfuerzo para la “venta” (en el buen sentido) de nuestra querida Lima como sede para los Juegos Panamericanos del 2015, Por cierto, el Alcalde hizo gala de su impertérrita mudez…

Pero nos preguntamos: ¿Tal vez resulte justificado ese silencio del Jefe de la ciudad que pretendió competir con éxito?

Y así decidimos investigar: ¿qué habrá hecho en sus dos gestiones el Alcalde Castañeda por el Deporte para que la ciudad reivindique el derecho más allá del amor que podamos tenerle ?

Miren los resultados , parecidos a los gloriosos lauros del fútbol peruano reciente ( En suma, NADA):

La estructura orgánica de la MML tiene actualmente 10 Gerencias con las cuales se supone que realiza todas sus actividades de “línea”( o sea , con las que cumple sus objetivos institucionales). Entre ellas , la Gerencia de Educación, Cultura y DEPORTES. Buen punto inicial;

Existe un Plan estratégico (PE)de la MML 2009-2010 ( PE final de segunda gestión y hasta donde se sabe único de ambas gestiones). Muy tardío pero punto positivo, al menos sabremos cómo termina;

El PE fue elaborado para cada compartimiento de actividades , así que analizamos la Gerencia y Subgerencias de Educación, Cultura y Deportes , y encontramos :

1. Al final del 2008 (datos disponibles , del 3er trimestre), en esta Gerencia que incluye el Deporte , se había gastado solo el 0.33% del presupuesto municipal. Mal punto;

2. Hay datos-magros, por cierto- de Problemas, Objetivos y Marco Lógico de las Subgerencias de Educación y de Cultura , pero NINGUNA referencia a la Subgerencia de DEPORTE. Indicio muy malo ¡!¡

Conociendo que el Alcalde Castañeda perfeccionó técnicas de gestión sofisticadas de la etapa fujimorista, tratamos de identificar si el tema del DEPORTE se viene abordando en algunas de las Unidades que “son y no son” parte de las actividades y responsabilidades de las autoridades elegidas. Según el organigrama (versión Web de hoy) son 15 unidades, siendo las mas publicitadas: SISOL (Hospitales de la Solidaridad) EMAPE (Peajes que vienen financiando con bonos las obras grandes) CMPML (Caja Municipal de antigûa data) SAT (recauda los tributos) EMMSA (mercados) y otras. NINGUNA relacionada al DEPORTE. Otro indicio muy malo¡!.

ES LA MUDA VERDAD DEL DEPORTE CON LOS ACTUALES RESPONSABLES DE LA GESTION EN LA MUNICIPALIDAD DE LIMA

¿Qué rol más que el silencio podría haber jugado el Alcalde Castañeda, con estos antecedentes , en la preparación de la ciudad para un gran evento deportivo?

Nuestra visión para Lima: Buen Gobierno y Vida Digna para Todos

2009-10-10T08:19:00.000-07:00

La ciudad de Lima alberga a uno de cada tres peruanos y peruanas, y es hoy un espacio lleno de oportunidades sociales y económicas, pero también de enormes desafíos de gestión. Para el Partido Descentralista Fuerza Social el reto de llegar al municipio tiene sentido en la medida que buscamos encarar seriamente el grave problema de gobernabilidad que enfrenta nuestra ciudad.

Partimos de la constatación que los habitantes de Lima no tenemos un sistema de gobierno adecuado, que refleje los múltiples intereses sociales y económicos, y atienda las graves carencias de la mayor parte de la población. La gestión municipal tradicional se ha orientado a atender preferentemente algunos aspectos de más visibles la vida urbana como la infraestructura vial y la provisión de algunos servicios como limpieza y ornato. Una buena parte de los problemas más graves de la población como la inseguridad, la carencia de viviendas y espacios comunes, la pobreza, el deterioro ambiental y el caos en los servicios de transporte, no son encarados en forma coherente y oportuna, ni por una autoridad municipal demasiado débil, ni por un gobierno central que interfiere y muchas veces se superpone a la autoridad metropolitana.

Los programas sociales en Lima, por ejemplo no tienen un enfoque integrado y no hay datos fiables sobre nivel de gasto y eficiencia de gestión. Los servicios de agua y desagüe, que son proveídos por una empresa del gobierno central (SEDAPAL), no le interesan al municipio limeño que ha decidido abstenerse de participar. El sistema vial de la ciudad es administrado sólo parcialmente por la municipalidad y los distritos, pero con alta interferencia del nivel central que también busca visibilidad en las obras. La seguridad ciudadana, proveída en forma limitada por la policía nacional, ha llevado a que los distritos ofrezcan servicios de serenazgo de desigual efectividad, sin mayor coordinación y articulación. En conjunto, los limeños recibimos servicios desarticulados y de baja calidad, provistos por diversas entidades y niveles de gobierno que se superponen y muchas veces se anulan entre sí.

Los limeños y limeñas no tenemos tampoco una clara representación política que defienda y promueva nuestros intereses en forma integral y coherente. Los congresistas elegidos por Lima no representan a pobladores de distritos o zonas específicas de la ciudad, y tienden a ejercer una representación más genérica. Igualmente, el espacio del Consejo Municipal es prácticamente inocuo tanto a nivel metropolitano como distrital, proceso que se ha ido profundizando con estilos de gestión y forma de gobernar personalistas y cada vez menos democráticas. Todo esto tiende a afectar mucho más a los más pobres, que tienen menos posibilidades de encontrar soluciones privadas a sus problemas en una urbe donde lo público es casi tierra de nadie. Son ellos los que más sufren por la falta de servicios y bienes públicos de calidad y articulados a políticas coherentes.

El gobierno central está interesado en fortalecer este modelo de limitada representación en el ámbito metropolitano en la medida que así también evita cualquier competencia adicional para ejercer poder. La descentralización, es muchas veces usada como un discurso útil para evitar reconocerle a la ciudad de Lima sus espacios de poder autónomo, en la medida que se presupone (erróneamente) que Lima está más que bien representada por el propio nivel central en las decisiones que le competen. Lo cierto es que la población de Lima está subrepresentada y disminuida para enfrentar sus propios problemas con autonomía y capacidades propias.

Es en este contexto que, desde Fuerza Social, sustentamos una propuesta de cambios profundos y de largo plazo para Lima, cuyo objetivo central es mejorar la calidad de vida de los limeños y limeñas en los próximos 20 años. El tema central que planteamos es el institucional: es preciso generar un nuevo marco para la gestión de la ciudad que le reconozca capacidad de gestionar sus propias decisiones, recursos y capacidades. Es vital que la ciudad asuma a plenitud algunas de las funciones críticas de gobierno, reconocidas parcialmente en el “régimen especial” otorgado a Lima Metropolitana dentro del proceso de descentralización, como la gestión de la política social, de vivienda, de la gestión ambiental y el acondicionamiento del territorio.

Proponemos un cambio institucional de fondo para gobernar el territorio de Lima desde una autoridad regional real y con liderazgo de la alcaldía metropolitana, la base para un Buen Gobierno. Planteamos que Lima tenga una verdadera asamblea con representación territorial de los diversos espacios de la población, y que el gobierno municipal tenga n un régimen económico y funciones adecuadas para enfrentar los principales ámbitos de la vida de los limeños: seguridad ciudadana, servicios de transporte, agua y saneamiento, planificación urbana y manejo ambiental.

Esta propuesta es consistente con nuestros profundos principios descentralistas que buscan una mejor y más adecuada representación de todos los peruanos y peruanas, en forma de una mayor cercanía entre los administrados y los espacios donde se toman las decisiones que a la gente le interesan. Si Lima se puede representar mejor, también lo hará buscando una mejor representación en los otros espacios regionales, y buscará articular su propio desarrollo con el de las regiones con las que interactúa.

En Fuerza Social estamos convencidos que esta es una tarea de largo plazo en la que debemos generar consensos con otras fuerzas políticas, sociales y económicas, tanto en el corto como largo plazo. Nada más lejos de nuestra visión que la de creer que tenemos la solución iluminada a todos los problemas que enfrentamos. En tal sentido, es eje central de nuestra propuesta programática la conformación de un Pacto para la Gobernabilidad de Lima que guíe las acciones y políticas de los partidos políticos que accedan al gobierno en las próximas administraciones. Es este Pacto el que quisiéramos ver puesto en práctica en las próximas dos décadas, y es en esa brega que participamos activa y democráticamente en las próximas elecciones municipales de nuestra ciudad.

Objeciones al modelo neoliberal en el Peru del siglo XXI

2009-08-08T07:58:00.000-07:00

Les transcribo el prólogo de mi libro que está saliendo a circulación esta semana. Lo recaudado por la venta es para el Partido Descentralista Fuerza Social en el esfuerzo de incripción. Saludos

Prólogo

El presente volumen organiza una serie de artículos y ensayos breves escritos entre los años 2002 y 2009, la mayoría publicados en diarios y revistas locales bajo distintas circunstancias y eventos coyunturales como la negociación del TLC “sí o sí” de Toledo desde el 2004; la campaña electoral del 2006 o el dramático giro hacia la derecha económica más conservadora del actual gobierno de Alan García y su política del “Perro del Hortelano” en medio de las recientes movilizaciones de la población amazónica que terminaron con un trágico saldo de pérdida de vidas humanas en Bagua.

A los artículos los he llamado “objeciones” al modelo neoliberal en el título. Soy consciente de que no están en capacidad de cuestionar globalmente al modelo, pero sí creo que plantean algunas críticas serias a su base conceptual e ideológica primordial (liberalismo económico), así como a políticas específicas aplicadas verticalmente en nombre de la eficiencia del mercado pero con poca o nula atención al diálogo y consulta con la población que termina sufriendo sus consecuencias.

Pero ¿qué es el modelo neoliberal entonces?. Lo planteo en varios de los artículos, pero en síntesis se puede definir como la predominancia del mercado sin regulación como único y sagrado mecanismo asignador de recursos; un patrón de crecimiento centralista y primario-exportador; el debilitamiento de las organizaciones políticas y del tejido de organizaciones sociales; y las graves limitaciones en la capacidad estatal para proveer a la población de servicios de calidad (educación, salud, seguridad, justicia) y regular eficazmente la actividad económica y el desarrollo territorial del país.

En una mirada de conjunto, el lector descubrirá en varios artículos un intento por rescatar la importancia del “poder” para el análisis económico, como señala John Kenneth Galbraith. Pretenden ser, por ende, también un cuestionamiento implícito a la corriente principal del enfoque económico conservador que plantea que el poder y la economía circulan por canales separados, para mí una manera peligrosa de dejar a los economistas analizando un mundo irreal desde el que difícilmente pueden cuestionar el orden establecido y plantear alternativas reales de cambio.

El libro tiene a manera de preámbulo una reciente reflexión sobre porqué este segundo gobierno de Alan García es cada vez menos funcional a la propia inversión privada que dice promover. Escribí esto luego de los luctuosos eventos de Bagua y en medio de una muy peligrosa polarización del país iniciada y profundizada por el propio García y operadores dentro y fuera de su partido. Luego aparecen los artículos organizados en seis grandes ejes temáticos, con los cuatro primeros dedicados directamente a temas económicos y políticos: TLC y agricultura, política agraria, mercados e instituciones; y fallas en las políticas públicas; más dos temas adicionales: la falta de una reforma seria para la gestión del agua y los graves problemas de la estadística oficial y los recientes y cuestionados censos de población y las estadísticas de producción, que pueden ser de interés específico para muchos lectores.

Lima, Julio del 2009

El Discurso y los Juegos de Alan

2009-07-29T13:43:00.000-07:00

El discurso presidencial de este 28 de Julio nos muestra a un Alan García que por primera vez plantea esbozos de querer impulsar (aunque sea) alguna de las reformas que tanto necesita el país en una perspectiva de largo plazo. Estas propuestas se sitúan en el ámbito de la descentralización y de la reforma del sistema político. Sus dos propuestas más notorias han sido la “descentralización popular” del gasto, y la renovación por mitades del Congreso. Ambas propuestas, sin embargo, tienen poca probabilidad de llegar a buen puerto, por lo menos durante este gobierno.

Alan García dice que “sí cree en la descentralización”, como si fuera una cuestión de fe. Esta aseveración es básicamente retórica porque lo que realmente importa es si su gobierno tiene un compromiso serio con el proceso descentralizador y está dispuesto a sacrificar poder centralista a favor de los gobiernos regionales y locales. En el tema, lo único que ha hecho el gobierno de AGP hasta el momento es un juego del gato y el ratón, especialmente con el gasto público: “hoy te doy más pero mañana quizá menos”, y “hoy te doy pero te hago responsable de las fallas cuando las papas queman”.

Lo cierto es que hasta ahora no hay un proceso ordenado y predecible para la descentralización, con etapas claras, un agresivo fortalecimiento de capacidades de gestión y una real reasignación de recursos a regiones y municipios en forma sostenible en las normas, procedimientos y evaluación de resultados. La gran reforma descentralista que el país requiere es algo que no se ha planteado este gobierno, que ni siquiera puede reformar el aparato central, y prefiere jugar a la política tradicional con los gobiernos subnacionales en base al forcejeo anual e interanual del Presupuesto de la República.

Así que no cabe mucho que esperar de esta llamada “descentralización popular”, otro eslogan rumbo al olvido como el “Pacto Social” o el “TLC hacia adentro” de discursos anteriores. Aunque en la cabeza y verbo florido del Presidente el asunto suene bien, en la práctica ésta no tiene mayor sustento técnico ni institucional, y terminará o generando gravísimos problemas de corrupción y uso político de los recursos si se quiere implementar, o en su defecto, terminará en nada concreto, como muchas otras propuestas presidenciales que no tienen mucho correlato con la realidad. En el fondo, la idea está condenada al fracaso porque no tiene articulación alguna con proceso más amplios de reforma institucionales para mejorar sustancialmente las capacidades de recaudación y gestión de los niveles local y regional.

La otra supuesta reforma, en la que el Presidente se ha dado el lujo de amenazar al Congreso con “llamar a Referendum”, es la de la renovación por mitades del Congreso. Esta es una propuesta interesante pero creo que poco pensada. Francamente no entiendo cómo una renovación por mitades de los Congresistas va a ayudar a mejorar la representación política cuando el Congreso tiene graves fallas de composición territorial y serios problemas para estructurarse en torno a una agenda legislativa relevante para el país. Baste recordar que la mayor parte de normas importantes que se han aprobado en los últimos años son por delegación de facultades abusivamente utilizadas por el Ejecutivo con el pretexto del TLC.

Sin embargo, al poner el tema en la agenda, el Presidente logra distraer a la platea y pasarle la pelota a un Congreso que en realidad está casi de adorno. En esta caso mi vaticinio es que esta propuesta no va a llegar a ninguna parte, pero sí van a salir de la manga de los congresistas las siguientes propuestas a ser aprobadas lo más rápido posible: la no reelección de los Presidentes Regionales, y la posibilidad de que los congresistas renuncien y postulen en el 2010. En este tema todas las bancadas en el Congreso están en el mismo barco, y AGP sabe bien que es lo que el APRA necesita para lograr colocar por lo menos cinco presidentes regionales en el 2010 y tener un espacio de influencia tanto en negocios específicos de ciertas regiones como para las elecciones del 2016 donde pretende otra vez regresar a vendernos eslogans políticos muy buenos, pero con su casi nula capacidad para reformar sustancialmente nuestra institucionalidad en democracia.

Transgénicos en la UNALM

2009-07-26T14:30:00.000-07:00

Este 23 de julio me tocó participar como expositor en un debate sobre la conveniencia de los cultivos transgénicos en el Perú organizado por la Asociación de Egresados y Graduados (AEG) en la Universidad Agraria. El evento se suponía debía ser académico y tener un cierto equilibrio al contar con tres expositores a favor y tres expositores en contra, entre los que me contaba. Sin embargo, un primer sesgo del evento se puede notar cuando los tres expositores a favor pertenecen a una misma organización, a saber, la Asociación Peru BioTec, presidida por el Ing. Alex Grobman (http://www.perubiotec.org/Contenido1-Quien/Quien-Miembros.html).

No sólo eso, en el panel de comentaristas aparecería otro miembro más de Peru BioTec, con lo cual una sola organización contaba con cuatro participantes de un total de nueve en el “debate”. Un poco raro, no?. Luego de mi presentación y debido a temas familiares urgentes tuve que salir del evento antes de escuchar al panel de comentaristas y las preguntas. Según me comentan asistentes que se quedaron en el evento, lo ocurrido durante la ronda de respuestas a las preguntas fue lamentable. Los testigos describen un comportamiento crecientemente prepotente y agresivo por parte de estos cuatro miembros de Peru BioTec que actuaban coordinadamente.

Pasando por encima de cualquier manejo razonable del debate, se apropiaban totalmente del micrófono ante un poco neutral “moderador” y un público desconcertado. Buscaban estos personajes aplastar verbalmente y a como diera lugar a los expositores y asistentes que habían discrepado de su particular punto de vista a favor de convertir al Perú en país productor de transgénicos. El retiro de una expositora y un buen grupo de asistentes en esta lamentable etapa de agresiones verbales dejó en evidencia la maniobra de Perú BioTec, terminando este grupo recalcitrante con un auditorio casi vacío y discutiendo entre ellos mismos, en una suerte de mecanismo de afirmación de “su verdad”, común de grupos auto-referentes y de baja tolerancia a las ideas de otros.

No voy a repetir aquí los argumentos vertidos en este evento a favor o en contra de los transgénicos, que en realidad son materia de un importante debate que debe seguir pero en espacios balanceados y más productivos. Lo que quiero señalar es que este comportamiento agresivo e intolerante ya ha sido observado antes en este mismo grupo de personas, quienes buscan a toda costa desacreditar y descalificar a los que discrepamos de sus cada vez más afiebradas justificaciones para producir sin mayor regulación una serie de peligrosos cultivos transgénicos en un país megadiverso y con una agricultura social y ecológicamente densa como la nuestra.

En mi opinión, la agenda de discusión más importante en este tema sigue siendo si el Perú requiere ya de una moratoria por 5 años a la adopción de transgénicos, dentro de la cual podamos implementar un fuerte sistema de estudios, regulación, trazabilidad y etiquetado de estos productos. Al final de este periodo podremos evaluar los peruanos con estudios y evidencia rigurosos si nos conviene o no como convertirnos en productores de estos controversiales productos. Todo el resto de la avalancha de datos sin fuente y sarta de estigmas vertidos por Perú BioTec no es nada más que el viejo ardid confrontacional para evitar se discuta lo de fondo: cómo, con qué normas y con qué recursos e instrumentos debemos regular a la actividad transgénica para que no termine afectando grave e irreversiblemente a nuestra milenaria agricultura y sus casi dos millones de agricultores.

El segundo gobierno disfuncional de AGP

2009-07-07T06:09:00.000-07:00

El segundo gobierno de Alan García viene demostrando que éste puede cambiar de ropaje, pasando de líder contestario tercermundista en los 1980s a adalid neoliberal pro-TLC en los 2000s, sin que la esencia de su forma de gobernar cambie. Y la esencia de Alan Garcia es su notable capacidad para equivocarse en el modelo de economía que guía su accionar político...y por ende en volverse crecientemente disfuncional a los propios intereses económicos que dice representar. En su primer gobierno, por ejemplo, pretendió representar a clases medias y empresariales emergentes aplastadas por la deuda externa y la inflación doméstica, pero usó un modelo de economía totalmente errado y desequilibrado que llevó al pais a una monstuosa hiperinflación y masiva corrupción en el estado y el sector privado.

En este segundo intento, AGP ya no dá balconazos pero sí publica artículos pretendiendo ser el canalizador de la gran inversión, especialmente extranjera, en el Perú. Pero en este intento (fallido hasta ahora) usa un modelo totalmente retrógado de inversión, prácticamente del siglo XIX donde el capitalismo internacional buscaba expandirse a través de la explotación de materias primas en la periferia y a cualquier costo. Ese tipo de inversión extractiva y depredadora, que generó enormes ganancias para el capitalismo central pero terribles pérdidas y falta de desarrollo para nuestros países, parece ser el eje de la política del perro del hortelano que curiosamente AGP quiere vender como "frontera del desarrollo". En esta discusión no son los pueblos originarios de nuestra amazonía los que no entienden el progreso económico, lo es el propio AGP.

Hoy es cada vez más claro que el segundo gobierno de AGP no sabe cómo promover la inversión extranjera moderna, aquella sustentada en el conocimiento y la adaptación de nuevas tecnologías a las nuevas condiciones locales e internacionales. China o India no crecen hoy a tasas altas por haber atraído inversión en extracción de recursos naturales, sino al contrario, por haber conseguido inversión en ramas dinámicas de la industria y servicios, basadas en la tecnología y el conocimiento. Esto requiere de un Estado con visión de desarrollo y burocracias con capacidad de articular y negociar las condiciones de inversión con empresas extranjeras que no tienen porqué ser entidades benéficas, pero tampoco enemigas del país. Esto viene haciendo relativamente bien Costa Rica, y Chile anda intentando hacerlo desesperadamente.

Al final del día, la pregunta que debemos hacernos todos los peruanos es si con AGP con su forma de gobernar y polarizar la sociedad está efectivamente atrayendo más y mejor inversión extranjera para el desarrollo del país. Para mi es evidente que no lo está haciendo por propia incapacidad para entender el rol del Estado en el desarrollo moderno (y no por imaginarios complots externos, por favor). En este sentido, parece que este segundo intento de gobierno de AGP va rumbo a ser tan disfuncional como el primero en cuanto al cumplimiento de sus propios objetivos (a menos que en estos últimos dos años de gobierno que le quedan AGP haga un serio proceso de autocrítica y viraje conceptual y político, ¿será posible?, veremos). Buenos días.

Reforma Agraria de 40 años y yo

2009-06-24T15:39:00.000-07:00

Escribe Maria Julia Mendez

Este 24 de junio se cumplen 40 años de iniciada la Reforma Agraria en el Perú. Lo celebro con este blog amigo, ya que resulta impensable un periódico o revista que se interese en este supuesto cadáver (ciertamente insepulto).

Y es que este cambio estructural velasquista está casi invisible en la memoria colectiva, a manos del aparato gubernamental (y sus socios privados, incluida la gran prensa) casi desde el inicio; a lo que se agrega un indiferente/incompetente mundo académico. La última polémica pública del tema fue en los inicios de los 80s, en la que participé defendiendo las formas asociativas frente a la "parcelación " (eran piedras de colores entregadas a los beneficiarios en canje de un lento proceso de despojo en la propiedad de las tierras, que hoy viene perfeccionándose) . Quedé más chamuscada que Juana de Arco (dixit Bruno R) , y sintiéndome expulsada del SEPIA que por otro lado nunca mas quiso discutir la evolución de la tenencia en el Perú, a pesar de reunir a lo que se supone la flor y nata de la investigación agraria.

Así, son cerca de los mismos 30 años los que nos alejan de información, conocimiento, ciencia y sabiduría para interpretar de un modo integral y cabalmente lo que pasa en buena parte del país (baste recordar la reciente carencia de datos confiables sobre la Amazonía, cuyo problema es también un asunto de propiedad de la tierra).

Escribo con el dolor de los humanos que lamentamos el tiempo perdido y con la rabia de ver la injusticia persistente, pero también con un balance personal que me obliga a reconocer en el proceso de la Reforma Agraria 69-81 y en los beneficiarios herederos que hasta hoy acompaño, los más importantes elementos de juicio para entender la historia peruana del ultimo trienio. Incluyo lo dicho por otros analistas: Sendero Luminoso hubiera tenido todo a su favor sin Reforma Agraria. Incluyo el privilegio de haber compartido el compromiso con peruanos como Jaime Llosa y Guillermo Figallo, indesmayables-contrastando a tanto acomodaticio-en la defensa del cambio.

Agrego: aprendí en el campo peruano, acompañando el proceso con entusiasmo, a poner en práctica el concepto de reconocer y respetar al otro, y a ser reconocida y respetada de igual a igual (doblemente, como otro y como otra) . La mejor anécdota que guardo del proceso fue la mañana en que un dirigente campesino me pidió una reunión confidencial. Mientras pensé que plantearía alguno de los espinosos desafíos de la compartida gestión de la gran empresa reformada, solicitó mi apoyo a él y su mujer para conocer algún método de cuidarse, ya que había nacido su quinto hijo y no querían tener más..Yo cambié, eso es lo de menos. Muchos de los beneficiarios de la Reforma Agraria cambiaron, y eso es lo importante. Se ganaron un lugar el la vida social, son ciudadanos que pueden molestar, en buena hora! Qué herencia formidable...¿podrán los beneficiarios organizarse para conservar y desarrollar este avance sustantivo? ¿ podrá el país respetarlos?.

La predicción económica en tiempo de crisis: cuando la bola de cristal no funciona

2009-06-21T08:47:00.000-07:00

Creo que fueron los griegos los que inventaron (descubrieron?) la noción de causa-efecto y su utilidad para intentar descifrar la realidad y quizás controlarla. Con el enorme avance de la experimentación moderna esta noción llegó a su máxima expresión. Establecer que algo ocurre por una causa específica es y será fuente de avance científico permanente, por ejemplo en la física y la mayoría de ciencias de lo material y lo natural. Y la economía, nacida con ganas de ser tan científica como la física o la biología, aspira a encontrar causas para explicar efectos. Más aún, aspira a predecir fenómenos con precisión, es decir, ser capaz de decir, si ocurre A, entonces pasará B.

El problema es que el objeto de estudio de la economía somos seres humanos en nuestras interacciones sociales y con la naturaleza, con patrones culturales y aprendizajes complejos y enrevesados. Y al parecer los humanos no actuamos mucho como partículas moviéndose en los patrones predecibles de las leyes físicas. Somos más bien sensibles al contexto, a los valores y los discursos predominantes. Es por esto que predecir el futuro en economía es tarea arriesgada, donde predicción se mezcla con voluntad del predictor, y peor aún, con posibilidades de manipulación del que busca generar profecías autocumplidas.

Y esta no parece ser otra que la estrategia del gobierno frente a la crisis mundial, con el presidente, su ministro de economía y ahora también el presidente del BCR bombardeando a la población peruana--a través de los medios-- con eslogans como "estamos blindados", "somos la economía mejor parada del mundo", "ya tocamos fondo", "este año creceremos 3.5 puntos", "es solo una desacelaración" etc. Lo cierto es que la mayoría de estos eslogans no se sustentan en los datos sino en proyecciones de lo que podría pasar en el 2009, proyecciones que tienen dudoso sustento científico y peligrosa dosis de manipulación.

La verdad es que ningún economista, nacional o internacional, sabe bien hacia dónde va la crisis mundial, cuánto tiempo durará y qué efectos de corto y mediano plazo tendrá en los sistemas económicos de los países ricos y pobres. Plantear que el Perú crecerá este año 3.5% luego de un 2008 con récord de crecimiento de 10% y en medio de una crisis feroz que nos afectará todo el 2009 es casi ridículo, pero abiertamente aceptado por la mayoría de economistas de bancos de inversión. Ser realistas, y decir que aún no tener crecimiento este año sería un buen resultado, no es una opción para un gobierno que apostó por la temprana y poco meditadad declaración del blindaje y luego el discurso de la desaceleración, cuando en realidad entrábamos en recesión al tener caída sistemática de producción por dos trimestres consecutivos.

Y la famosa proyección sobre la que se sustenta todo este discurso predominante del MEF, BCR, Bancos y medios es que se basa en el "suculento" plan de estímulo del gobierno, un programa de mayor gasto en construcción en 2009, con una de las burocracias peor pagadas e ineficientes de la región. Nunca antes la inversión pública, y los burócratas peruanos, habían sido tan cruciales, tan eficaces, tan estratégicos, y eso que el Estado y sus funcionarios antes no servían para mucho más que no sea para hacer cumplir las reglas del juego, y punto.

Las predicciones esotéricas del MEF, bancos privados y otras instituciones económicas no nos servirán mucho para ubicarnos en la realidad y enfrentar la crisis en forma más integral y con las necesarias prioridades para sectores vulnerables durante un año que es muy difícil. No se trata de ser optimistas o pesimistas, solamente realistas. El 2009 es un año duro para todo el mundo y lo es también para el Perú y su gente, dejemos de predecir lo impredecible, o quizás mejor, dejemos de usar la predicción para distorsionar la realidad. Partamos de la realidad, sus consecuencias y sus retos actuales. Solo desde allí podemos construir un discurso de unidad nacional para proteger a los más pobres, que son lo que sufren desproporcionadamente los embates de toda crisis económica, más aún de una de estas proporciones, por más blindados que se crean el presidente y su coro de falsos pitonisos de la economía.

Un elefante se balancea: Garcia y

2009-06-14T18:20:00.000-07:00

Esta fue la semana en que se cayeron máscaras en la sociedad peruana. Lo ocurrido el 5 de junio va a marcar a este gobierno como ningún otro hecho anterior, y se hace ahora evidente que la historia del Perro del Hortelano de Alan Garcia no era un ensayo retórico para entusiasmar a empresarios amigos del presidente, sino que sería la esencia del segundo gobierno aprista, ahora dedicado a manos llenas a polarizar y destruir todo espacio de diálogo y consulta democrática sobre el modelo de desarrollo económico y social al que aspiramos los peruanos.

Me sorprende que ningún dirigente aprista de la vieja o nueva guardia salga a hacerle el pare a García, triste papel para un partido histórico y que en su momento encarnó opciones reales de cambio social y económico en democracia. Hoy solo vemos un presidente y sus operadores apristas y no apristas dedicados cual elefantes a saltar sobre la tela de una araña, llamando a despistados como Yehude Simon y Francis Allison a saltar sin pensar al ritmo de la soberbia y la falta de escrúpulos.

Se va formando un nuevo consenso democrático, el problema es realmente Garcia, ya lo fue en su primer gobierno con su enorme irresponsabilidad frente a la economía , la hiperinflacion y la brutal corrupción. No es hoy un Garcia distinto como quisieran nuestros empresarios del TLC, AGP no aprendió nada (bueno). Como antes, está dispuesto a tirar por la borda lo logrado por millones de peruanos en dos décadas de lucha y sacrificio. Hoy García no escucha ni quiere escuchar. Hay entonces que obligarlo, con más diálogo, con movilizaciones pacíficas y con argumentos, que deje de saltar en la tela de araña pues y que se baje a gobernar responsablemente tal y como prometió.